焦作市不动产登记中心创新“两张表两级审三举措”扎实推进农房转移登记工作

为保障农民安居乐业和农村社会稳定，严守“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”底线，焦作市不动产登记中心针对集体经济组织内部买卖、赠与、分家析产等复杂情形，创新推出“两张表、两级审、三举措”工作法，有效破解堵点难点。

创新“两张表”，规范流程疏堵点。针对材料标准不一、认定难问题，依据相关法规，专门设计标准化文书。《农村宅基地使用承诺书》由转让方填写，含“转让后不再申请宅基地”承诺，经本集体经济组织盖章确认。《农村宅基地和村民自建住房审核表》整合双方信息、房屋状况及审查意见，统一材料标准。“两张表”使流程清晰、操作规范，有效解决了群众反映的“村里乡里开证明无标准、反复跑”问题，现在只需按统一模板提交一次材料即可，避免了群众往返跑趟。

落实“两级审”，压实基层责任严把关。严格落实“受让方须为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件”的核心要求，建立层级明晰、责任闭环的村级前置审核与乡（镇）级法定审批机制。一是村级审核，把好资格认定关。集体经济组织或村委会、村民小组重点审核受让方资格、分户条件及房屋现状，确保符合内部规定和所有权人意愿。二是乡（镇）级审核，把好法定审批关。乡镇政府履行法定审批主体职责，重点审查受让方是否符合宅基地申请条件。符合条件者由乡镇政府审批通过后办理登记；不符合者由乡镇政府书面告知不予批准理由。压实基层责任，确保政策准确执行。

推行“三举措”，优化服务提升满意度。坚持便民利民导向，多措并举提升服务质效。一是公开透明办。制定并公示本地化办事指南、流程图及表格文本，多渠道发布，动态更新。二是强化培训。定期组织培训，增设区级不动产登记窗口，提升窗口人员专业能力，加强咨询引导，实现涉农业务“就近办、便捷办”。三是广泛宣传。利用电视台专栏、微信公众号、视频直播等平台，广泛宣传政策法规流程。据不完全统计，平均每日接待农房咨询10余次（继承业务占比约70%）。

通过“两张表”破解了材料认定难题；“两级审”形成了层级明晰、责任闭环的监管链条；整套模式保障了登记质量，累计办理各类日常农房登记业务337件，做到应登尽登，有效化解了矛盾，助力了和谐乡村建设。