2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作安排，结合我市自然资源工作实际，切实推动我市自然资源法治建设迈上新台阶。现将具体情况报告如下：
一、深入推进法治政府建设
（一）党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是认真落实领导干部学法制度。我局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话精神，作为“第一议题”、党组理论学习中心组学习的重要内容。2023年，党政负责人带头领导干部“第一议题”学习106次，党组理论学习中心组学习12次。局党组成员积极参加宪法宣誓活动，带头学习习近平法治思想、《河南省安全生产条例》、《信访工作条例》等法律法规，切实发挥“关键少数”的带头作用。二是加强组织保障，职责压实到位。我局充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，形成一把手总负责，分管领导主要抓，业务科室具体抓的工作局面。调整法治政府建设领导小组、成立行政复议行政诉讼发案量和败诉率双下降行动常态化联动工作专班，均由局长任组长，局主要领导任副组长。召开全系统“八五”普法工作推进会议，学习自然资源系统第八个五年规划，明确法治政府建设工作的指导思想、主要目标、重点内容，部署法治政府建设和普法宣传工作。三是严格依照《法治焦作建设规划（2021-2025）》《焦作市法治社会建设实施方案（2021-2025）》《焦作市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《焦作市自然资源和规划局关于印发<开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>》等一系列方案扎实推进“一规划两方案”落地见效。
（二）全面落实行政执法责任制
一是认真落实行政执法“三项制度”。积极做好自然资源行政执法“三项制度”，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，落实行政许可、行政处罚事项的“双公示”。今年上传并公示行政许可416条，行政处罚事项3条。积极推进行政检查“双随机一公开”工作。根据要求，严格制定5项双随机检查计划，跨部门检查5次，并将检查结果录入系统。二是做好行政执法证件日常管理。2023年新办理执法证12人次，注销执法证19人次。组织行政执法证审验工作，参加考试109人次，全部通过考试。三是加强行政执法队伍建设。举办“自然资源大讲堂”9期，由局各科室负责人进行授课，局领导干部全员参加，重点讲解自然资源和规划领域法律法规和业务知识。组织全系统人员学习“法治教育网”在线平台“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”和省厅举办的自然资源法治建设专题讲座，提升干部队伍法律法规意识和依法行政能力。
（三）多维监督监管，规范权力运行
一是持续完善“互联网+监管”系统建设。依据权责清单，动态调整监管事项，对监管事项全面及时录入，目前，涉及我局监管事项主项9项,子项48项，监管主项、子项覆盖率达100%。二是严格案件评查，强化行政执法监督。认真开展行政执法案卷评查工作，充分发挥行政执法案卷评查监督功能，进一步规范行政执法工作。严格执行行政执法的规范化标准，实行一案一评，从执法主体、执法依据、执法程序、执法形式、执法时限、文书制作等方面着手，确保行政执法客观、公平、公正、合法。2023年共评查执法案卷13宗。三是严格落实政务公开，提升权力透明度。利用我局官网等平台主动公开行政执法、重点领域等信息，并对政务公开项目实行动态调整。对社会公众依法申请公开政府信息，严格按照依法申请公开工作流程，在法定时限内完成答复程序，2023年依申请信息公开58次。
（四）加强规范性文件监督管理工作
认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号），严格规范文件制定主体；严把规范性文件制定程序，强化调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序等刚性约束；做好规范性文件合法性审查，每月按时向司法局报送我局发文目录；做好规范性文件的定期清理工作，今年以来，先后按要求对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、与行政复议法等法律法规精神不符的规范性文件进行了3次清理，继续有效文件13份。
（五）积极化解矛盾，维护社会稳定
一是依法有效化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化。按照“三到位一处理”要求，认真办理群众来访和上级的转办件，坚持实事求是，按程序调查处理，及时反馈，确保合理诉求及时解决。今年共处理信访事项106件，化解自然资源部交办重复信访事项12件。二是认真做好行政复议应诉工作。积极配合政府复议审查和法院审判活动，认真执行政府复议决定和法律生效判决，严格按照法定程序和时限办理诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升行政应诉水平。今年以来，共办理行政复议案件5件，行政诉讼案件10件。
（六）加大普法宣传力度，持续营造法治氛围
一是充分利用“3.19”矿法宣传日、“4.22”世界地球日、“8.29”测绘宣传日、“12.4”宪法宣传日等重要宣传节点，重点做好自然资源和规划领域法律法规进企业、农村、校园等，大力开展普法宣传，不断增强全民学法、尊法、守法、用法的自觉性。二是成功举办第33个“全国土地日”河南主场主题宣传活动。2023年6月25日，第33个全国“土地日”主题宣传河南主场活动在我市温县子夏公园举行。这是我市近20年来承办的首次河南主会场宣传活动，有效提升了社会公众对耕地保护工作的认识高度和土地管理法律法规政策的了解程度。三是开展《焦作市北山生态环境保护条例》颁布实施六周年集中宣传活动。沿山县（市、区）政府在各自辖区通过展出宣传版面、设立咨询台、在主要道路入口和沿山乡村悬挂宣传标语、出动宣传车、发放宣传纪念品等方式开展了大规模的宣传活动，有效扩大了北山生态环境保护的影响力。四是组织召开《焦作市北山生态环境保护条例》实施六周年宣传月活动座谈会。市直相关部门、东西部商砼园负责人、3个持证矿山企业负责人等40余人参加座谈会，各县（市、区）北山办、各参会的市直单位针对企业所提出的问题与困惑进行解答。五是梳理汇总2018年以来国家、省级层面惠企政策175项，市级层面惠企政策12项，形成自然资源和规划系统《稳经济稳增长惠企政策调研评估报告》，并印发《自然资源和规划惠企政策摘录》1000余份，编印《自然资源和规划惠企政策》《自然资源和规划文稿汇编》，助力我局惠企政策直达快享。
二、依法全面履行政府职能
一是有序推进自然资源规划编制。编制完成《焦作市中心城区城市更新行动计划》《焦作市城市色彩专项规划》《焦作市国土空间生态修复规划》等7个专项规划。为助力乡村振兴，编制完成《焦作市村庄建筑风貌管控导则》《焦作市农村住宅建筑风貌手册》，召开乡村规划委员会制度建设现场观摩会，提升完善1399个村庄规划初步成果，划定村庄建设边界62.5万亩。二是优化行政事项审批。出台工业项目建设工程规划许可告知承诺制细则，打造“告知承诺制3.0”模式；优化建设工程设计方案调整和规划许可变更程序，助力房地产市场平稳发展。强化“四证同发”（土地出让合同签订、建设用地规划证、建设工程规划证和不动产登记证），容缺办理建设工程规划许可证315个，助力企业“拿地即开工”。三是强化便民利企服务。围绕企业用地保障、规划审批和不动产登记，提供咨询引导、政策宣讲、诉求解决等“一站式”和“全生命周期”服务。开展帮办代办，以最优服务审批控规111项，审查设计方案109个，邀请124家企业入驻“中介服务超市”，助力城市品质提升、形象提质。四是深化确权登记改革。为41个楼盘14299名购房人办理“交房即交证”，为33宗4247亩土地办理“交地即交证”；推行“带押过户”，免过桥资金续贷服务企业70家6.98亿元，有力破解企业融资难、融资慢，入选全省优化营商环境优秀典型案例；市本级16项业务1小时办结，其他登记业务8小时办结，7项高频业务做到“掌上办”，助力“登记财产”指标营商环境评价从第12名跃居全省第5名。五是出台惠企利企政策。印发二级市场建设用地使用权转让、出租、抵押管理暂行办法，着力盘活企业闲置土地资源；联合7部门下发通知，对新建小区配建养老服务设施和幼儿园用地实行划拨，降低企业开发成本。梳理惠企政策175项，印发政策摘录1000余份，同向叠加发力，助力免申即享。
三、存在的问题
开展法治政府建设工作以来，我局的依法行政工作取得了一定成效，但也存在一些问题。一是法治宣传创新不够，方式方法还需进一步改进；二是干部职工学法用法的能力不足，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情上还有待进一步提升。
四、下步工作打算
下一步我们将继续围绕全市经济发展大局和我局中心工作，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设和依法行政工作。
一是完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。
二是创新工作方式做好普法工作。以“八五”普法宣传为抓手，严格落实“谁执法谁普法”职责，紧扣重要时间节点，开展专项普法。通过线上线下培训、编印读本等形式，重点宣传习近平法治思想、《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》等法律法规。
三是加强干部职工法律法规培训。全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，做到自觉运用法治思维履行职责。组织开展法律法规专题培训。
2024年2月28日