2020年，我局在市委、市政府和省厅党组的坚强领导和市法治政府建设领导小组办公室的悉心指导下，积极贯彻落实法治政府建设指示精神，全面推进本单位法治建设和依法行政工作。2020年先后获得全省自然资源系统“服务型十佳单位”、焦作市有重大影响的十件大事突出贡献单位和创建全国文明城市先进单位等表彰39项。现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下：
一、 部门职能依法全面履行
（一）持续深化“放管服”改革优化营商环境
一是工程建设项目审批改革持续深化。编写《房屋建筑类建设工程设计方案联合审查辅导手册》，组织15家联合审查部门进行线下联合会商辅导，对受理事项进行跟踪服务。实现“用地批复和用地规划许可证”的“多审合一”和“网上同步办理”。二是不动产登记提速增效。疫情防控期间积极探索不动产“预约办”、“邮寄办”、“邮箱办”等“不见面”办理方式，有效服务和支持企业复工复产。探索推进“刷脸（证）办”“掌上办”，完成与市大数据局、税务局、住房保障中心等12家单位信息数据共享平台搭建，开发启用了不动产登记“刷脸办”系统，利用大数据、人脸识别、电子证照等技术，打通不动产登记、房产、契税等部门之间的数据壁垒，70余项登记业务实现“刷脸可办”。15项业务实现1小时办结，市本级其他登记业务全部压缩至工作日8小时办结，六县（市）其他一般登记业务压缩至3个工作日、一般抵押类登记业务压缩至1个工作日办结。12月30日，我市作为不动产登记“全豫通办”试点地区，实现了不动产登记业务异地可办。不动产登记营商环境评价大幅提升，进入全省第一方阵。三是对行政审批事项细化梳理。出台《关于市管建设项目用地预审与规划选址审批权限下放的通知》，将市管项目的用地预审与选址权限下放县（市）办理。完善我局“互联网+监管”系统建设，两次重新调整认领目录，录入监管事项160条。完善市、县两级系统在线政务服务平台建设，认领政务服务事项182项，实现了“事项办理时限压减2/3以上、办理流程环节减少1/4”目标。进驻我市“企业纾困360”平台，邀请市园林局、南水北调城区办、星嘉置业项目等相关单位和企业，共同召开综合会商会议，妥善解决企业面临的难题，树立了我局在优化营商环境中的良好形象。
（二）各项规划编制统筹推进
一是国土空间规划编制有力有序。我市作为全省国土空间总体规划编制试点，已完成国土空间开发保护现状评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性“双评价”等10个重点专题研究初步成果，“双评价”成果在省自然资源厅汇报会上获厅领导和专家好评。生态保护红线划定376.93平方公里，已通过省自然资源厅技术评审和审查；城镇开发边界的试划研究工作正在进行。六县（市）国土空间总体规划已完成初步方案。二是统筹多项规划编制。《黄河北岸生态文化经济带国土空间规划》《郑焦一体化综合交通专项规划》和《焦作市城市通风廊道规划》《焦作中原路沿线制性详细规划与城市设计》《焦作市南部产业新城概念规划》《东部采煤塌陷区生态建设概念规划》等12项编制工作顺利推进，为下步郑焦一体化、南部产业新城等区域开发提供了规划指引。同时，按照全市工作安排，我局积极推进《焦作市十四五自然资源规划》等三项规划深入调研和征求意见，完成初稿，为全市“十四五”自然资源保护和开发利用提供了指引。
（三） 保障高质量发展有力有效
一是做好城区规划服务。全市办理各项审批事项384件，其中，用地预审及选址14件，用地规划许可38件、工程规划许可291件。组织开展“更新微空间，塑造大形象”——城市微空间改造优秀设计方案征集活动，3个区30个点位进行设计改造。二是做好重大项目用地服务。对重点项目实行领导分包责任制，建立横向联动和纵向保障机制，加强工作统筹，强化监督考核，用足用活用好政策。共办理建设项目用地预审与选址项目40个，面积9850亩，获批用地2.07万亩,有力支持了西霞院水利枢纽工程、黄河下游“十四五”防洪工程、洛阳—新郑机场航煤管道等省市重点项目建设。2020年省市重点项目已保障项目195个，总体保障率84%。三是全力推进土地收储供应。确立“规划引领出让”模式，推进规划引领、片区开发。全市供应国有建设用地2.02万亩，供应收入88.8亿元。其中市本级完成土地收储3593亩，供应国有建设用地7530亩，供应收入66.9亿元。
二、 依法行政工作稳步推进
一是全面加强和改进行政复议、应诉和信访工作。聘请两个律师团队对市局和所属单位提供全面法律服务。2020年共办理行政复议案件16起，办理行政应诉案件73起，接待信访共计144批318人次。二是强化行政执法监督。行政处罚案卷审核率达到100%，组织我局行政执法人员参加市直行政执法人员公共法律知识考试，考试通过134人，并完成了执法证换发工作。在全市行政执法案卷评查评选中，推荐报送的行政执法案卷被评为2020年度全市优秀行政执法案卷。三是积极开展规范性文件清理和征求意见工作，今年共清理规范性文件6个，答复征求意见稿49件。
三、 法治宣传教育持续提升
一是我局坚持领导班子成员学法、讲法制度，制定了2020年度领导干部学法计划。二是组织召开自然资源和规划法律政策宣讲视频会，局党组书记、局长钟会学对新修正的《土地管理法》、《城乡规划法》、疫情防控期间关于土地征收、土地供应、闲置土地处置和不动产登记方面的各项惠民惠企政策进行了宣讲；组织全市自然资源和规划管理业务培训班，钟局长以“新时代自然资源政策之新变化”为题进行政策解读。市直部门分管领导，全市自然资源和规划系统各级负责人共110余人参加培训。三是结合“6.25”全国土地日、“12.4”宪法宣传日等重要节点，现场宣传自然资源和规划相关的政策和法律法规。四是运用微信公众号设立“政策解读”、“普法宣传”、“以案释法”等专栏，更新《土地管理法》知识问答118条，以案释法每周持续更新。五是开展《土地管理法》普法知识竞赛暨“土地情”征文活动，组织全系统993人参加新《土地管理法》答题，报送征文24篇，其中2篇获奖。六是组织召开“焦作市新冠肺炎疫情防控期间自然资源和规划惠民惠企政策新闻发布会”，介绍我局疫情防控期间工作开展和惠民惠企政策，并向企业和群众发放“惠民利企政策”宣传彩页和应对疫情支持性政策文件汇编，助力全市复工复产工作。
四、行政执法工作全面加强
一是大力推进服务型行政执法建设。积极创建焦作市服务型行政执法建设示范点，培育的市不动产登记中心被确立为焦作市服务型行政执法示范点，为全系统起到了良好的示范引领作用。二是严执法工作格局不断强化。开展违建别墅问题清查整治专项行动和农村乱占耕地建房问题专项整治，上报国家系统的违建别墅全部整改完成。成立农村乱占耕地建房问题专项整治领导小组，广泛发动宣传，督促督导各县（市）区积极整改，对7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作会议之后的新增问题实行“零容忍”。
六、存在的问题及2021年工作谋划
一是法制机构建设需进一步加强，专业人员数量不足。二是土地征收程序不够规范、不动产登记历史遗留问题较多，引起的复议诉讼案件占比较大；三是新《土地管理法》实施后，执法人员业务水平有待进一步提高，在执法程序、法律文书等方面都需要进一步规范。
2021年谋划：一是开展大学习转变观念实现新跨越。持续开展“大学习、大融合、大提升”宣讲活动，深入学习新的自然资源和规划政策法规、先进经验，以自然资源和规划的大学习推动思想大解放和观念的大转变，努力开创2021年自然资源和规划工作新局面。二是进一步完善工程建设项目审批机制。通过推进“多规合一”、“多证合一”、“多测合一”，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。三是进一步深化不动产登记改革。以营商环境不动产登记评价为抓手，以信息共享推进不动产登记工作创新为重点，进一步压缩办理时限，扩大1小时办结和立等可取业务范围；深入推进“互联网+”模式，大力推广不动产登记全程网上办理；重点引导市、县两级全面提升工作能力和便民服务水平，实现“奋力走在全省前列”的工作目标。四是积极做好“焦作市法治政府建设示范市”创建工作。按照时间节点和责任分工要求，按时完成工作任务。充分发挥重要节点法治宣传效果，采用门户网站、公众号、现场宣传等方式，积极宣传习近平法治思想和自然资源和规划领域法律法规。