城市对外主要展示面、对外交通主要出入口、重要公共开放空间周边的建筑群体应进行合理组织，构筑富有韵律、高低起伏、层次丰富、特色鲜明的城市天际线。山前地区的建筑布局应顺应自然、随形就势、递次展开，并在轮廓线上呼应山体走势。100 万人口以上大城市高层建筑应当在城市中心商务区和城市组团中心地区集中布局，避免零星散布、遍地开花。中小城市宜以多层建筑为主，严格控制高层建筑，商务、商业高层建筑应集中在城市中心区。